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在本次修改條款中，“注冊資本在五年內(nèi)繳足”的規(guī)定備受矚目，其來自新《公司法》第47條：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”。同時，新《公司法》第98條明確規(guī)定，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在公司成立前按照其認(rèn)購的股份全額繳納股款。

新《公司法》第49條第3款規(guī)定：“股東未按期足額繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)對給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任”。該規(guī)定系對舊《公司法》第28條的修改，將“應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任”修改為“股東未按期足額繳納出資給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，即刪除了關(guān)于出資瑕疵股東對其他股東承擔(dān)違約責(zé)任的規(guī)定，新增了未出資股東對公司損失承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。

在新《公司法》第49條規(guī)定修改之前，對于“無協(xié)議約定情形下，公司能否要求未足額繳納出資的股東承擔(dān)逾期出資損失”問題，司法口徑并不統(tǒng)一。有觀點認(rèn)為：根據(jù)《公司法》第28條規(guī)定第2款規(guī)定“股東不按照前款規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任”，根據(jù)文義解釋，已按期足額繳納出資的股東作為權(quán)利主體，有權(quán)請求瑕疵出資股東承擔(dān)違約責(zé)任，但是公司并非該請求權(quán)的適格主體，公司訴請瑕疵出資股東承擔(dān)違約責(zé)任或逾期出資損失缺乏相應(yīng)法律依據(jù)。但是，與2018年版本《公司法》相比，新《公司法》第49條第3款的規(guī)定為公司向未按期足額繳納出資的股東主張違約損害賠償責(zé)任提供了確定的請求權(quán)基礎(chǔ)或法條依據(jù)，這種修訂使得公司向股東主張權(quán)利的路徑更為明晰。

這種修改的意義在于：第一，股東對公司具有按期足額繳納出資的義務(wù)，未按期足額繳納出資可能影響公司的資本充實，對公司的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生影響，因而股東未按期足額繳納出資給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)向公司承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，公司依法成立后，股東出資義務(wù)的相對方是公司，并不是其他股東，故新《公司法》不再賦予已經(jīng)依約出資的股東向違約股東主張違約責(zé)任的權(quán)利。需要注意的是，該規(guī)定并不限制股東之間就出資問題專門約定違約責(zé)任。在此情形下，守約股東可依據(jù)相互之間的特別約定或章程中的明確約定，向其他違約股東主張違約責(zé)任。

新《公司法》第54條規(guī)定：公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，公司或者已到期債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認(rèn)繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。本次修改首次明確以立法的形式規(guī)定了非破產(chǎn)、解散情形下的股東出資加速到期制度。在此之前，根據(jù)注冊資本認(rèn)繳制度，股東在出資時基于與公司之間的出資合意，對其認(rèn)繳出資額的期限利益受到法律保護(hù)。在股東已將出資期限明確登記在企業(yè)公開信息系統(tǒng)時，人民法院對公司及公司債權(quán)人主張出資期限加速到期的，原則上不予支持。法律和司法解釋僅在公司處于特殊情形下，例外地承認(rèn)加速到期規(guī)則。新《公司法》施行當(dāng)日，北京市西城區(qū)人民法院依法適用該新規(guī)則，審理并宣判了首例案件。

（跳轉(zhuǎn)【北京西城法院】公眾號原文）

結(jié)合新《公司法》的修改，公司可以通過章程針對未全面出資股東建立多維度的懲戒措施：限制“新剩利”、限制股東表決權(quán)、通過章程約定股東失權(quán)制度；或依法向股東主張賠償責(zé)任。

根據(jù)《公司法解釋三》第16條，公司通過對章程進(jìn)行完善或修改，可以對于未履行或者未全面履行出資義務(wù)股東的利潤分配請求權(quán)、新股優(yōu)先認(rèn)購權(quán)、剩余財產(chǎn)分配請求權(quán)等股東權(quán)利作出相應(yīng)的合理限制。

根據(jù)《九民紀(jì)要》第7條，如果出資期限屆滿，股東未出資，章程當(dāng)然可以限制表決權(quán)。如果出資期限未屆滿，針對未全面出資股東，章程可以根據(jù)未全面出資股東的實際繳納出資按照比例限制其表決權(quán)。

新《公司法》增加了股東失權(quán)制度，未采用《公司法解釋三》第17條股東除名制度。股東失權(quán)制度是指當(dāng)股東未能在規(guī)定期限內(nèi)繳足出資，且在寬限期結(jié)束后仍未履行繳納義務(wù)時，公司有權(quán)通過董事會決議向該股東發(fā)布失權(quán)通知。一旦該通知正式發(fā)出，股東對其尚未繳納部分對應(yīng)的股權(quán)將喪失所有權(quán)益。

但是，新《公司法》股東除名制度和《公司法解釋三》股東失權(quán)制度之間是何種關(guān)系，尚沒有司法解釋或具體操作。自股東除名制度于2011年在我國確立，學(xué)界長期對該制度規(guī)定頗具爭議。有觀點認(rèn)為，股東失權(quán)制度含有除名制度的要素，實際上混雜了兩種制度，以部分股東失權(quán)制度的適用條件和程序結(jié)合了股東除名制度的適用程序和法律效果。也有觀點認(rèn)為，司法解釋并未正面建立股東除名制度，而是僅從裁判的角度為公司決議股東除名提供了正當(dāng)性依據(jù)。分歧源于對股東除名制度和股東失權(quán)制度的關(guān)系未厘清，在股東除名制度規(guī)定的識別上存在偏差。在新《公司法》生效后，股東失權(quán)制度和股東除名制度將同時存在于我國公司法體系中，只有厘清股東除名制度和股東失權(quán)制度的關(guān)系，才能落實兩種制度的有效適用。

新《公司法》第49條第3款的規(guī)定為公司向未按期足額繳納出資的股東主張違約損害賠償責(zé)任提供了確定的法條依據(jù)，這種修訂使得公司向股東主張權(quán)利的路徑更為明晰。